必聯(lián)（北京）電子商務(wù)科技有限公司董事長 吳樹貴
1、電子招投標(biāo)發(fā)展開始進入加速期
國務(wù)院7月1日發(fā)文就積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，提出了指導(dǎo)意見，列舉了11項“重點行動”;其中第八項“‘互聯(lián)網(wǎng)+’電子商務(wù)”，明確提出要“大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)”，要“按照市場化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)”。
我個人理解，這個“指導(dǎo)意見”，客觀上肯定了國家發(fā)改委、商務(wù)部等國家部委和中招協(xié)長期以來推進電子招投標(biāo)的方向，也肯定了他們帶領(lǐng)招投標(biāo)從業(yè)機構(gòu)為此所做的不懈努力。作為電子招投標(biāo)的參與者，我們熱切期望大家繼續(xù)團結(jié)合作，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，順勢而為，加速推進電子招投標(biāo)的發(fā)展。
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，曾經(jīng)有人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)只是有別于傳統(tǒng)行業(yè)的新經(jīng)濟、新行業(yè);在我們招投標(biāo)業(yè)內(nèi)，也有人擔(dān)心電子招投標(biāo)起來以后，招投標(biāo)機構(gòu)就無所事事了。其實不然。互聯(lián)網(wǎng)是工具更是資源;它與傳統(tǒng)行業(yè)的融合，會成為后者的推進器。如“互聯(lián)網(wǎng)+”金融，本質(zhì)上還是金融，但是它使得金融產(chǎn)品更豐富、服務(wù)更接地氣。“互聯(lián)網(wǎng)+”零售，成就了全球最大的電子商務(wù)市場，本質(zhì)還是服務(wù)于個人消費的零售市場，只是讓人們的消費不僅便捷，而且還有了更多的選項。同理，電子招投標(biāo)就是“互聯(lián)網(wǎng)+”招投標(biāo)，本質(zhì)還是招投標(biāo)。利用互聯(lián)網(wǎng)不僅可以讓招投標(biāo)在公平公正公開方面更加名副其實，也可以讓我們招標(biāo)代理服務(wù)更細(xì)致、更便捷、更高效。可以說這是我們招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一個重要的機遇;所有招投標(biāo)從業(yè)人員和機構(gòu)，包括為電子招投標(biāo)提供平臺服務(wù)的單位，都有必要在不斷加深對“互聯(lián)網(wǎng)+”國家行動的理解的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重新審視原有關(guān)于電子招投標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃或設(shè)想，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展路線圖，重設(shè)階段性目標(biāo)。
· 電子招投標(biāo)從信息化到“互聯(lián)網(wǎng)+”
電子招投標(biāo)是從招投標(biāo)業(yè)務(wù)的信息化演進而來的。當(dāng)年的信息化既來自政府監(jiān)管的需求，也來自從業(yè)機構(gòu)的需求和對發(fā)展的正確預(yù)判。相當(dāng)長的時間里，越來越多的招投標(biāo)相關(guān)部門和機構(gòu)積極推進信息化建設(shè)，逐漸實現(xiàn)了在線注冊登記、招標(biāo)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)在線管理等等的信息化。但是在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的反襯之下，其局限性亦愈發(fā)顯而易見。“各自為政”的信息化不僅投入巨大，且無一例外地成了“信息孤島”，成了孤芳自賞的擺設(shè)。
全流程電子化也是招投標(biāo)發(fā)展的必然趨勢和需求。為迎合這種需求很多系統(tǒng)開發(fā)商和系統(tǒng)應(yīng)用單位也設(shè)計很多解決方案，開發(fā)了各式各樣的電子化系統(tǒng)，對于招標(biāo)機構(gòu)內(nèi)部管理和工作效率的提升，確實起到了一些的作用。但是事實證明，很多“全流程”仍是在“閉環(huán)”運行的獨立系統(tǒng)軟件，完成的仍是類似局域網(wǎng)內(nèi)的信息協(xié)同;能夠?qū)⒐芾砹鞒袒⒈憬莼屯换?用戶也只是局限在本行業(yè)或本單位以及有業(yè)務(wù)合作的伙伴如投標(biāo)商;既無法有效對接外部優(yōu)質(zhì)資源，也不能分享本系統(tǒng)資源;因此不是真正互聯(lián)網(wǎng)意義上的開放包容、跨界共享的平臺。
信息化可以幫助企業(yè)積累數(shù)據(jù)資源，全流程電子化可以提升工作效率;但是這樣的“信息孤島”與“閉環(huán)系統(tǒng)”疊加，反而成了全行業(yè)乃至全社會信息流的梗阻，不僅未能在最大范圍實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，反而造成資源的閑置和浪費。已經(jīng)實施了全流程平臺的招標(biāo)機構(gòu)，多半有一種煩惱：維護成本高，升級壓力大。
“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，已經(jīng)說明信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)到了數(shù)據(jù)技術(shù)的階段，即從IT到DT。“知識就是力量”沒錯，不過現(xiàn)如今更強調(diào)“數(shù)據(jù)就是實力”。招投標(biāo)從業(yè)機構(gòu)不僅要重視數(shù)據(jù)的積累，更要注重數(shù)據(jù)資源的尋源、整合和利用。要做到這一點，“互聯(lián)網(wǎng)+”招投標(biāo)是必由之路。當(dāng)然，從信息化到“互聯(lián)網(wǎng)+”，不僅是業(yè)務(wù)主體在業(yè)務(wù)形態(tài)上的轉(zhuǎn)型升級，還需要在招投標(biāo)從業(yè)機構(gòu)經(jīng)營管理理念上的蛻變升華。
· 堅持市場化和專業(yè)化打造三大平臺
信息共享和流程規(guī)范，是電子招投標(biāo)最基本的兩大訴求;我們曾為此作出努力并取得成績。但是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景之下，僅僅滿足這兩大訴求顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。籌劃和建設(shè)中的三大平臺合成一個體系、各司其職缺一不可。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景之下，我們在建設(shè)中更要注重它們的網(wǎng)絡(luò)化水平和平臺化的功能;使得三大平臺(公共平臺、監(jiān)管平臺和交易平臺)構(gòu)成的體系，符合“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本特質(zhì)即“跨界融合，連接一切”;因此，除了流程規(guī)范，更主要的不僅僅是信息共享，而是要資源共享，通過資源共享從而達到資源的優(yōu)化配置。
其次還要關(guān)注平臺的“用戶體驗”。毋庸諱言，現(xiàn)有電子招投標(biāo)平臺所存在的不足和短板，在“互聯(lián)網(wǎng)+”角度的審視之下不難發(fā)現(xiàn)的。原因必定多種多樣，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展局限，以及我們對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展認(rèn)知的局限。所有這些，我們都要借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，予以修正、改善和提升。
例如，招投標(biāo)流程，我們對共性的認(rèn)知遠(yuǎn)勝于對個性的關(guān)注;因標(biāo)的物的不同而產(chǎn)生的個性化需求，我們是否都給予了充分的重視并予以滿足？我們現(xiàn)在規(guī)劃的三大平臺體系，在應(yīng)對或滿足不同標(biāo)的物招標(biāo)的個性化需求方面，尚存改善空間，需要我們認(rèn)真面對。具體地講，以同一技術(shù)規(guī)范來要求所有的電子交易平臺，而不同的電子交易平臺卻要分別滿足三大類(貨物、工程和服務(wù))標(biāo)的物的招標(biāo)投標(biāo)操作，不僅電子交易平臺研發(fā)和運營機構(gòu)很受累，用戶也很是別扭。“別扭”就不是好的用戶體驗。市場化和專業(yè)化，是提升和保障良好用戶體驗的根本途徑。我們還得“按照市場化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招投標(biāo)”，打造電子交易平臺。
招投標(biāo)操作流程的共性已經(jīng)上升為法律法規(guī)層面的規(guī)范。利用網(wǎng)絡(luò)平臺使相關(guān)的法律法規(guī)得到切實的遵守和實施，招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)機構(gòu)多年來進行了不懈的努力，成效是有目共睹的;電子化招投標(biāo)的實踐結(jié)果，也讓大家堅定了這么一個信心：電子化網(wǎng)絡(luò)化不僅可以規(guī)范招投標(biāo)行為，更是為招投標(biāo)當(dāng)事各方提供快捷方便的共享平臺，促進了招投標(biāo)的發(fā)展。我們現(xiàn)在規(guī)劃并積極籌建的三大平臺體系，正是對以往電子招投標(biāo)經(jīng)驗的總結(jié)和升華。這個體系的具體功能，在大家的共同努力之下，也會日臻完善。
符合“互聯(lián)網(wǎng)+”概念、網(wǎng)絡(luò)化的電子招投標(biāo)體系必定是符合國務(wù)院《指導(dǎo)意見》所提出的“基本原則”和“發(fā)展目標(biāo)”，即要“堅持開放共享”，以及要達到“發(fā)展環(huán)境進一步開放包容。------公共數(shù)據(jù)資源開放取得實質(zhì)性進展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用體系和法律法規(guī)逐步完善。”