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主旨發言

宋志明:營造制度環境 創新監管方式

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2015-08-05

工業和信息化部規劃司副司長 宋志明

  尊敬的林念修副主任,各位領導、各位來賓:

  上午好!

  很高興應邀參加“中國電子招標采購論壇”,并見證國家招標投標公共服務平臺網站開通。在此,我謹代表工業和信息化部對論壇的召開和平臺網站的開通表示熱烈的祝賀,對推動中國招投標事業發展的各界人士表示崇高的敬意!

  隨著信息化的深入發展和信息技術的廣泛應用,電子招投標應運而生并不斷發展。《電子招標投標辦法》頒布兩年多來,我國電子招標投標工作逐步走上了法治化、規范化的軌道,電子招標充分展現了低成本、高效率、透明化的優勢,為我國招標采購事業的發展注入了新的活力。在工業和信息化領域,我們結合行業特點突出做好“三抓三促進”,電子招標投標工作取得了顯著的成效。

  一是抓制度建設,促進環境優化。近年來,我們先后頒布實施了《工業和信息化部直屬單位固定資產投資項目招標投標管理辦法(試行)》、《通信工程建設項目招標投標管理辦法》、《通信工程建設項目評標專家及評標專家庫管理辦法》等一系列部門規章或規范性文件,貫徹落實和細化國家有關法律法規,重點對集中招標、集中資格預審以及招投標過程中的信息化管理等行為進行了規范。我們配合發展改革委等部門聯合印發《關于做好<電子招標投標辦法>貫徹實施工作的指導意見》、《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》等政策文件,積極指導地方工業和信息化主管部門、通信管理部門做好電子招標投標相關工作,全系統電子招標政策環境不斷完善和優化。

  二是抓信息化推進,促進效率提升。積極探索通過信息化的手段,逐步減少使用紙質載體的監督管理方式,以行政監督的無紙化推動招標投標全流程的電子化,最大限度地發揮電子招標投標節約成本、提高效率、促進公開的優勢。我部建立了“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”,設立招標公告、預審公告、中標候選人公示、專家信息公示、其他信息公示、政策法規、誠信信息等專欄,各基礎電信運營企業通過該平臺開展招標公告發布、評標專家抽取、招標備案等工作,落實招投標有關規定,我們對電子招標投標活動進行實時在線監督,并對招標投標活動的關鍵環節進行事中事后監管,促進了招標信息更加公開、透明、規范,也顯著提升了招投標效率。 

  三是抓監督檢查,促進制度落實。2014年,我們組織檢查140個招投標項目;今年上半年,我們又對4個省的12個基礎電信企業62個招投標項目進行了專項檢查。通過深入細致檢查,我們客觀總結行業招投標工作開展情況,深入分析存在問題及原因,及時糾正違規行為并通報檢查結果,對存在問題項目的責任單位和責任人進行了行政處罰,有力地促進了相關規定的落實。 

  中國的招標投標事業方興未艾,電子招投正在蓬勃興起。但總體上來看,電子招標仍處于發展,需要我們不斷探索。當前和今后一段時期,工業和通信業電子招標工作將著力做好以下三個方面: 

  第一,加強協作和配合,形成電子招標工作合力。作為行業主管部門,我們將積極主動加強與招投標工作管理部門在工作過程中的溝通協調,切實做好統籌規劃與分步分類實施相結合;積極支持有關協會為電子招投標提供服務、引導市場主體采用電子化方式進行招投標活動,切實做到政府引導與市場調節相結合;認真履行監管職責、完善工作規則和優化管理流程,切實做到提高效率與確保安全相結合。 

  第二,加強平臺建設和運用,促進電子招標工作深入推進。鼓勵各交易主體本著標準統一、互聯互通、公開透明、安全高效的原則,有序建設滿足采購需求的交易平臺,實現以數據電文形式完成招標投標交易活動;立足公益服務的定位,按照“政府主導、共建共享”的原則建設公共服務平臺,滿足交易平臺之間信息交換、資源共享,確保公共服務的及時、全面和可持續;按照《電子招標投標辦法》要求建設行政監督平臺,明確監管事項、監管流程和監管要求,實現監管部門在線監督電子招標投標活動。 

  第三,加強宣貫培訓,提升電子招標工作整體水平。通過舉辦招投標培訓班或培訓會,分類組織工業和通信業領域從事招標投標監督管理人員、招標人、投標人、招標代理機構、評標專家等進行專門培訓或者結合有關招標投標業務進行培訓。加強行業評標專家庫建設和管理,定期組織評標專家進行專題研討,不斷提升工作水平和業務能力。加強監督管理人員在線開展事中事后監管工作的培訓和管理,進一步規范招標投標監管行為。 

  當前,以互聯網為代表的信息技術發展日新月異,并加速與諸多的行業、領域、業態深度融合,作為工業和通信業的行業管理部門,我們將認真貫徹落實電子招標投標辦法,緊緊圍繞推動“互聯網+招標采購”發展目標,加強與相關部門的協同配合,創新思路、完善措施,扎實推進招標投標工作持續健康發展。 

  最后祝論壇取得圓滿成功!謝謝大家!