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　　一、行業新聞

　　1.中國招標公共平臺一期工程結束 核心功能初步實現

　　中國招標投標公共服務平臺自去年9月28日投入測試運行以來，平臺的建設、對接、數據交換等各項工作進展順利，到7月底一期項目系統建設基本完成，開始進入驗收階段。

　　一期項目系統建設的重點是基礎設施（包括安全保障）、數據匯集與存儲、應用支持組件、系統應用、平臺接口、標準規范體系和運維體系等。

　　一期項目系統建設的目標是：完成平臺整體規劃、初步設計、詳細設計，實現平臺基本框架的搭建；完成平臺基本核心功能的開發實施；建立數據標準、公共服務平臺技術規范、數據交換接口標準、安全標準、運維規范等；完成與交易平臺、部分省市公共服務平臺、專家庫、監督平臺等相關系統的對接。

　　在一期項目建設過程中，中國招標公共平臺推出了一系列產品和服務，有《電子招標投標辦法》要求的CA互聯服務，保證全流程電子招標投標順利進行的開標保障服務，保證注冊信息互聯互通的注冊共享服務和便于從業人員搜索、查詢的政策法規服務，等等。這些服務已經受到業內的歡迎，中國招標公共平臺愿與各類平臺繼續合作，不斷提高服務的水平和質量。

　　一期項目實施后，中國招標公共平臺將初步實現基本核心功能，提供基礎保障性公共服務，從而體現國家招標投標公共服務平臺的公益性價值。

　　2.常州：上半年工程招投標降低造價13億多元

　　今年上半年常州414個標段的招投標發包工程項目，通過招投標降低造價13.51億元，降幅達15.42%。

　　常州今年上半年發包工程項目共計767個標段，發包價160.95億元。其中，直接發包工程項目353個標段，發包價86.82億元；招投標發包工程項目414個標段，中標價74.13億元。

　　二、政策動向

　　1.河北出新規推進項目投標履約擔保

　　為落實《政府采購法實施條例》要求，河北省財政廳日前印發了《河北省財政廳關于做好省級政府采購項目投標、履約擔保工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了今后河北省省級政府采購項目中，供應商可用擔保機構出具的擔保函提交投標保證金或履約保證金。若供應商未按擔保函、政府采購合同約定履行義務，擔保機構無條件先行向采購人或采購代理機構代償投標保證金或履約保證金，再向供應商進行追償。

　　根據《政府采購法實施條例》第三十三條、第四十八條的規定，供應商可自愿選擇以支票、匯票、本票或金融機構、擔保機構出具的投標擔保函或履約擔保函等非現金形式提交投標保證金或履約保證金。《通知》的出臺，旨在貫徹落實《政府采購法實施條例》有關要求，降低政府采購投標、履約成本，防范政府采購投標、履約擔保風險。

　　《通知》明確，投標擔保是指由擔保機構為供應商履行支付投標保證金的義務向采購人或采購代理機構提供的保證擔保；履約擔保則指由擔保機構為供應商履行支付履約保證金的義務向采購人提供的保證擔保。存在供應商在投標有效期內撤回投標文件的，供應商中標成交后無正當理由不與采購人或采購代理機構簽訂政府采購合同的，以及違反采購文件中規定的沒收投標保證金其他情形，而應向采購人或采購代理機構實際支付投標保證金三種情形之一的，由擔保機構按照擔保函的約定支付投標保證金。供應商未按照政府采購合同約定履行應盡義務的，由擔保機構按照擔保函的約定支付履約擔保金。

　　三、業內觀察

　　1．靠創新推進電子招投標

　　前不久召開的全國電子招標投標深化試點工作交流會，讓我們看到了業界開展電子招標投標的最新進展。許多地區和企業的實踐探索，極具想象力和創造力，打破了長期以來困擾行業的僵局，為電子招標投標的未來發展提供了新的路徑。

　　綜觀這些實踐和探索，可以發現，無論是“菏澤模式”的市場化配置，還是中招聯合電子招標投標交易平臺的集約化建設，都離不開“創新”兩個字，其中蘊含的創新意識、創新勇氣和創新智慧，值得借鑒。

　　有人可能不以為然。市場化、專業化和集約化是《電子招標投標辦法》的明文規定，“堅持制度創新和技術創新相結合”在六部委發出的電子招標投標試點通知中也是白紙黑字，他們認為這些探索只不過是照章辦事，并無多少新意。其實不然，法規和通知中的有關規定，畢竟只是原則性的東西，要把它們付諸實踐，還要走過漫長的距離，這段漫長的距離就要由創新來填補。

　　要創新首先要有創新的意識，這相對來說還比較容易，畢竟許多人已經認識到創新的重要，但也只是到此為止。進一步的創新更需要勇氣和智慧。也就是說，光有創新的意識是不夠的，還必須勇于創新、善于創新。

　　2.廣州：開通多個監督通道 試點工作有序推進

　　廣州是電子招標投標政府綜合試點和交易平臺試點的“雙試點單位”。試點工作開始以來，廣州市公共資源交易中心以國家電子招標投標試點轉示范為目標，積極有序推進各項試點工作，取得較好成效。尤其是政府綜合試點，在行政監督、信用平臺和大數據應用等方面的創新工作已經取得良好進展。

　　去年7月，廣州市公共資源交易中心與廣州市監察局已經實現了交易數據的實時傳輸，可以提供實時項目信息和交易信息。今年7月，進一步實現了視頻、音頻項目的傳送，可將建設工程，政府采購項目開、評標活動視頻、音頻實時傳送給市監察局，真正做到在線監察。

　　與廣州市住建委招標辦的招標投標數據完成對接互聯，開、評標活動視頻、音頻實時傳輸已經實現。新的監督通道將在今年9月招標辦新備案系統啟用時落地使用。

　　政府采購方面，與廣州市財政局對接互聯，可將政府采購項目數據，評標視頻、音頻實時傳輸，實現政府采購在線監管。

　　廣州市公共資源交易中心已經建成本地區交易市場主體信用信息庫，信用平臺（一期）已于今年6月投入使用，將基于社會統一信用代碼對企業信用信息進行管理。目前正在推進市場主體注冊信息與工商商事登記信息互聯共享，預計年內落地應用。

　　廣州市公共資源交易中心積極探索深化交易造價大數據的綜合應用，與廣聯達軟件股份有限公司、上海大學合作開展了“基于大數據的圍標串標防治機制研究”，相關成果對于今后運用大數據進行監管具有參考價值。

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