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公共資源交易領域貫徹《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》暨公共資源交易分會2017年年會在南寧召開
5月26日,由中國招標投標協會公共資源交易分會(簡稱“公共資源交易分會”)舉辦的公共資源交易領域貫徹《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》暨公共資源交易分會2017年年會在廣西南寧召開。
國家發展改革委法規司魯巖副處長、徐致遠同志,中國招標投標協會會長、公共資源交易分會會長任瓏出席會議并講話。廣西壯族自治區政務服務監督管理辦公室黨組成員、自治區公共資源交易中心主任蔣名斌,廣西壯族自治區發展改革委黃龍副處長,南寧市委常委、副市長陳穎應邀出席會議。中國企業國有產權交易機構協會副秘書長王雙林,公共資源交易分會副會長李小林、高建國、楊力、胡平有、曹鋒、李仲堯,公共資源交易分會副會長單位代表劉頂芳、陳平、劉志才、張治平,南寧市公共資源交易監督管理辦公室主任黃定、南寧市公共資源交易中心主任盧紹寧,以及來自全國25個省、自治區、直轄市的百余家單位的200多位代表參加會議。會議共分開幕式、主題發言、考察觀摩和交流討論四個環節,分別由任瓏會長、高建國副會長和李小林副會長主持。此次會議由南寧市公共資源交易監督管理辦公室、南寧市公共資源交易中心、中國招標公共服務平臺有限公司承辦。
任瓏會長致開幕詞。她指出,今年2月,國家發展改革委等六部委聯合印發《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》(簡稱《行動方案》),規劃了招標采購與互聯網深度融合發展的時間表和路線圖,分年度提出了“建立完善制度標準和平臺體系架構,各類信息平臺互聯互通、資源共享,全面實現全流程信息化、智能化招標采購”的行動目標。
魯巖副處長介紹了整合建立統一的公共資源交易平臺的2017年形勢與任務。他指出,平臺整合工作的重點在于統一和規范,要進一步推進制度規則、信息共享、專家資源、服務平臺的統一。他還就業界關注的國家公共資源交易平臺和中國招標公共服務平臺的定位、區別和關系作了系統闡述,并結合《行動方案》內容和2017年重點工作,介紹了公共資源交易下一步的工作考慮。
徐致遠同志介紹了公共資源交易領域貫徹落實《行動方案》的要點。他從加快交易平臺市場化發展、完善公共服務平臺體系、創新電子化行政監管、實現互聯互通和資源共享、強化信息拓展應用、完善制度和技術保障六個方面介紹了公共資源交易領域貫徹落實《行動方案》的工作重點。他指出,“互聯網+”招標采購是大勢所趨、人心所向,國家推動的力度將會只增不減,希望大家高度重視,認真將《行動方案》貫徹落實到位,做《行動方案》的積極推動者和踐行者。
陳穎副市長向與會代表介紹了南寧市經濟社會發展的基本情況,分享了南寧市在公共資源交易平臺整合方面的主要做法和工作安排。她表示,南寧市將以“堅持營造環境、堅持完善服務、堅持強化監管”為抓手,以“更強的決心、更大的力度、更實的舉措”推動公共資源交易工作不斷邁上新臺階。蔣名斌主任從平臺整合、健全制度、整合資源、多措并舉、加強監管和創新服務六個方面介紹了廣西在推進公共資源交易平臺整合方面的工作開展情況。黃龍副處長從加強招標投標監管、推進電子化招標、貫徹落實《行動方案》等方面介紹了廣西發展改革委在行業監管方面的具體工作。
會上,來自湖北、甘肅、北京、廣東、寧夏、南寧、廣州、合肥、南京、菏澤、濱州等11個省市的公共資源交易中心和監管機構以及中國招標公共服務平臺的代表,從公共資源交易全流程電子化建設、互聯互通與信息共享、大數據應用與發展、平臺規范與優化公共服務、服務標準建設、市縣一體化建設六個方面做了主題發言,分享了公共資源交易工作的經驗和體會。與會代表圍繞公共資源交易平臺整合規范、公共資源交易全流程電子化等會議主題進行了交流研討。胡平有副會長代表公共資源交易分會宣讀了《公共資源交易領域推進實施“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)倡議書》,獲得了與會代表的積極響應。
26日下午,與會代表集體考察了南寧市公共資源交易中心,參觀了對外服務區、交易區、辦公區和遠程異地評標室等主要功能區域,聽取了公共資源交易大數據現場演示和分析報告,深入了解了南寧市公共資源交易中心在交易平臺整合、機制體制改革、推動電子化交易等方面的具體做法。
李小林副會長做大會總結發言。他指出,此次會議主題鮮明、內容務實,議程緊湊、研討熱烈,會議規模進一步擴大,行業影響力持續提升,參會代表評價不斷提高。他強調,在推進公共資源交易整合的過程中,要做到不忘初心,時刻牢記平臺究竟因何而整合以及招標采購和公共資源交易的本質。他指出,平臺整合盡管大目標一致,但路徑、方式卻不盡相同,沒有一個標準的模式。平臺整合要注意平衡好公共資源的社會屬性和自然屬性,既要體現公平公正等社會屬性,又要滿足個性化需求、專業化服務等自然屬性,同時要做好各方面的統籌協同。只有各方統一認識、積極作為、群策群力,才能真正貫徹落實好《行動方案》,進一步發揮公共資源的最大效益和最佳效能,實現行業向信息化、智能化的轉型。
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一周三開座談會發改委再議PPP招標投標
近期,發改委在一周之內連續召開三場PPP座談會。5月22日發改委投資司再次召開PPP座談會,這次針對的問題正是PPP發展中招標投標出現的問題。此次座談會中提及的PPP招投標面臨問題主要有低價中標、兩標并一標等問題。
此次參會的有龍元建設、東方園林、中交建等企業,此外還有發改委PPP專家庫的專家和PPP中介服務商。
PPP即政府與社會資本合作,自2013年年底財政部在財政工作會議中提出推動以來,經過財政部、發改委等部門的推動,已經形成一個十萬億的投資市場。
兩標并一標主要是指,按照招投標法第九條第三款規定,招標程序選擇的項目法人如果具有施工能力,就不再招施工標了,可以直接施工。而2016年財政部提出PPP項目,競爭性磋商。如果按照財政部競爭性措施,不在招標辦法里,屬于新的招標方式,引出了不少問題。
發改委在連續一周之內召開了三場座談會,分別是金融機構座談會、專家座談會、社會資本座談會。
座談會主要圍繞當前PPP的相關法規、招投標問題、融資問題、社會資本退出問題、PPP項目回報機制以及政企關系等問題。
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深圳電子招投標獲新進展系統實現全市統一
截至目前,深圳市電子招投標系統已經實現全市統一,形成了全市統一規范的電子招投標交易市場。
按照國家整合建立統一的公共資源交易平臺的要求,深圳市建設工程交易服務中心積極推進相關工作。4月上旬,寶安區住房和建設局電子招投標行政監督平臺和市建設工程交易服務中心寶安分中心新版交易系統正式上線。結合去年年底龍崗分中心已經啟用的新版交易系統,加上此前龍華區、光明新區、前海服務點的系統已經統一,至此電子招標投標系統實現全市統一,標志著深圳市電子招標投標平臺建設邁出了重要一步,形成全市統一規范的電子招標投標交易市場,充分體現了“互聯網+”和“開放、互聯、透明、共享”的特點,有利于打破信息壁壘和孤島狀態,有效降低交易成本和招標投標成本。
下一步,深圳市建設工程交易服務中心將在坪山區、大鵬新區設立服務點,將招標投標服務向基層延伸,同時充分利用云平臺、大數據等先進信息技術手段,不斷改進服務模式,拓展服務范圍,完善招投標電子交易平臺,探索建設工程招標投標領域的新方向、新思路,推動深圳市工程交易、服務和管理水平邁上一個新的臺階。
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上海保險交易所發布保險招投標平臺規則
上海保險交易所正式發布首個業務規則——保險招投標平臺業務規則。
該規則主要包含三部分內容︰一是保險招投標平臺交易規則,明確平臺項目的參與方式、業務范圍、資格準入、交易流程與法律責任。二是保險招投標平臺開標評標管理規則,規范開標評標行為,對相關流程做出詳細規定,確保嚴謹性與規范性。三是保險招投標平臺專家庫管理規則,規范了平臺專家庫的組建、使用、管理等活動,并明確規定參與評標專家所要遵守的行為準則,確保公平性與透明性。
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云南專項檢查工程招標投標突出問題
云南省住房和城鄉建設廳日前制定出臺《全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標突出問題專項檢查和整治工作方案》(以下簡稱《方案》),將著重整治招標投標中存在的“有法不依、有章不循,規范不夠、監管不力,職責不清、濫用權力,圍標串標、惡意搶標”等突出問題。
依據《方案》,云南省住房和城鄉建設廳將通過開展督促檢查、問題整改、執紀問責,有效遏制房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標中的不正之風和腐敗問題,切實形成“監管嚴格、行業規范、競爭有序”的良好市場環境,推動該省房屋建筑和市政基礎設施工程順利實施。重點檢查領導干部是否存在違反紀律和法律、法規、規章、政策性規定或議事規則,利用職權或職務上的便利和影響,以暗示、授意、指定、強令等方式,違規插手干預工程項目建設的決策、招標投標活動問題,是否存在干擾職能部門監管、檢查、取證等行為。各州、市、縣(市、區)招標投標行業監督管理部門是否存在不依法依規審批、核準招標范圍、招標方式、招標組織形式的行為,是否存在不按照審批、核準的招標方案進行監管的現象,是否存在監督部門不履行監督職能、監督不到位,是否存在公共資源交易機構變相設置審批、備案、監管、處罰等行政監督管理職能的違規行為。
對招標人和投標人,《方案》要求,重點檢查招標人是否存在依法必須進行招標的項目不招標,或將招標項目“化整為零”以及以其他方式規避招標的行為,是否存在履行報批程序不嚴格或擅自改變招標范圍、方式、組織形式的問題,是否存在違規直接指定承建單位的問題,是否存在依法招標并須進入公共資源交易中心交易而不進入的問題,是否存在采取量身定做等違規形式編制招標公告、文件排斥潛在投標人等問題,是否存在其他串通投標人的情形。投標人是否存在與其他投標人或招標人(含代建單位)、招標代理機構、評標專家相互串通投標的行為,是否存在通過惡意低價中標擾亂市場秩序的行為,是否存在通過掛靠等手段以多個投標人的名義進行投標的行為,是否存在偽造、出借、涂改、轉讓資質的行為。
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墨西哥能源改革不斷深化更多油氣區塊將進行招標
墨能源部部長科德韋爾參加2017年墨全國油氣大會并發表講話,他指出,墨能源部和全國油氣委員會正在研究將更多的油氣區域和區塊放入未來油氣招標中,確保油氣產量,增加能源領域對外資吸引力。科德韋爾還表示,本屆政府任期結束前,能源部還將舉行3次油氣招標,分別是第二期第4輪深水和非常規陸地區塊招標、第三期第1輪淺水和常規陸地區塊招標,以及第三期第2輪深水和非常規陸地區塊招標。