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　　上海市人民政府辦公廳近日印發《整合建立本市統一公共資源交易平臺實施方案》。根據《方案》，上海市將采取“互聯網+”方式，通過建立統一的電子化“無形平臺”，整合各類公共資源交易。業內專家指出，該《方案》突出了互聯網+信息整合特色，也充分體現了創新政府管理的要求。

　　《方案》提出，整合建立全市統一公共資源交易平臺的基本原則為：堅持政府推動、社會參與。堅持資源共享、互通互聯。按照統一的技術標準，采取“互聯網+”方式，整合各公共資源交易系統，共享交易信息、信用信息、專家、場所等資源，加快推進公共資源交易電子化，實現交易全流程公開透明和便捷、高效服務堅持深化改革、創新監管。按照政府職能轉變的要求，推動各公共資源交易市場深化改革，減少政府對交易活動的直接干預，加強事中事后監管，完善監督機制。堅持統籌推進、分步實施。

　　方案》還對整合目標做了明確，提出將依托上海市網上政務大廳建設公共資源交易電子服務系統，覆蓋本市各公共資源交易市場，建成規則統一、公開透明、資源共享、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，連通國家公共資源交易電子公共服務系統，為交易主體、社會公眾、行政監管部門等提供綜合服務。市公共資源交易電子服務系統與政府采購、工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等公共資源交易系統互聯互通，逐步實現信息發布、信用查詢、專家共享、數據統計、統一認證等服務功能，并在推進各公共資源交易系統電子化建設的基礎上，逐步拓展網上交易、在線監督等功能，實現公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。

　　此外，《方案》還從建設市公共資源交易電子服務系統，推進信息公開共享，推進共享專家資源，合理利用場所資源，推進完善管理規則，推進公共資源交易市場深化改革，創新監管方式，加快推進交易電子化等8個方面對整合建立全市統一公共資源交易平臺的工作任務做了部署。其中，在推進信息公開共享方面，《方案》強調，要加大信息公開力度，方便社會公眾查詢和監督;共享交易主體身份信息，實現信息共享、一次注冊、多處互認;加強數據運用，為社會公眾、市場主體和政府部門提供服務和參考。在合理利用場所資源方面，《方案》規定，公共資源交易要充分利用現有政府采購中心、建設工程交易中心、土地交易事務中心、產權交易所及其他交易場所，滿足拍賣、評標(評審)、交易驗證、簽訂協議以及其他有關現場業務辦理需要，避免重復建設和新建樓堂館所。在推進公共資源交易市場深化改革方面，《方案》提出，政府采購市場要圍繞提高服務效率和財政資金使用效益，探索通用項目的批量采購;推進合同履約、績效評估結果公開;針對政府購買服務、PPP的特點，研究改進相應的購買方式及采購流程;進一步完善信息化系統功能，提高服務效率。在創新監管方式方面，《方案》明確，要深化公共資源交易管理體制改革，推進公共資源交易服務、管理與監管職能分離，完善監管機制。建立多層次監管體系，行政監管部門要加強對公共資源交易活動的監督管理，依法查處交易中違規行為。強化行業自律，加強社會監督。強化信用監督，建立公共資源交易信用信息共享互認機制，推動信用信息在市場準入、動態監管中的應用，形成以信用約束為核心的守信激勵和失信懲戒機制。

　　業內人士指出，上海市整合建立統一公共資源交易平臺的操作模式與其他一些省市的做法存在一定差異。

　　其中體現了四個特點：一是嚴格按照國務院、財政部要求執行，合法、合規，同時又符合上海實際。二是突出互聯網+信息整合特色，不搞有形市場。保持了管理體制、法律法規制度延續性，監管體制、操作機構規范性和干部隊伍的穩定性。三是避免了重復建設，節省了財政資金，符合建設節約型政府的形象和要求。四是體現創新政府管理要求，按照“簡政放權、放管結合、優化服務”管理目標。通過大數據分析，實現了增強公共資源交易管理公開化透明度，接受社會公眾監督。同時，通過大數據分析，為國家、行業和地方政府決策社會經濟發展提供有效和針對性決策依據。

　　根據《方案》，2016年6月底前，上海市將基本完成交易平臺整合工作，政府采購、工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易系統接入市公共資源交易電子服務系統。2017年6月底前，基本實現公共交易全過程電子化，逐步推動其他公共資源交易系統接入市公共資源交易電子服務系統，市公共資源交易電子服務系統與國家公共資源交易電子公共服務系統對接。