8月2日,中國招標投標協會在北京召開全國電子招標投標深化試點工作交流會,總結交流電子招標投標試點工作開展以來取得的階段性成果,分析研究實踐中存在的問題,深化下一步的試點工作。
國家發展改革委法規司副司長張治峰、法規一處副處長趙成峰,中國招標投標協會會長、電子招標投標交易平臺試點工作領導小組組長任瓏出席會議。中央企業、公共資源交易平臺、企業第三方等交易平臺試點單位及特邀參會單位代表共計130多人參加了會議。上午的會議由中國招標投標協會副會長李小林主持。
自去年7月國家發展改革委等六部委發出通知,開展電子招標投標試點以來,試點工作已經持續一年,目前正進入關鍵時期。這項工作進展如何,取得了哪些成果,存在哪些問題,引起業內外人士的關注。
會上,任瓏會長首先講話。在講話中她總結回顧了交易平臺試點工作取得的成果及存在的問題。交易平臺交易項目顯著增加,43個試點平臺完成項目10萬多個,交易額達到1.5萬億元。許多平臺在試點過程中創新了一些有特色的典型做法:運用市場化競爭機制配置交易平臺,立足專業化定位發展交易平臺,按照集約化要求建設交易平臺。隨著試點工作的進行,對電子招標投標公共服務平臺的服務需求迅速增加。行政監督正在轉變方式,實現了事中事后的在線監督。
任瓏會長在講話中提出了當前急需解決的幾個問題。各市場主體對電子招標投標的認識有較大差異,行業監督嚴重滯后,全流程電子招標投標比例嚴重偏低;急待改變市場化交易平臺的困境;全力推行電子化行政監督;加快完善公共服務體系,加大市場信息共享范圍,提高公共服務水平;電子招標投標公共服務平臺和公共資源交易電子服務平臺的服務定位應當清晰界定,相互支持和協作;加快完善制度保障體系。
來自全國各地的8個單位就交易平臺建設的經驗、問題和建議進行了交流。中國移動通信采購共享服務中心建成并運行了全流程電子招標投標交易平臺,實現了與工信部通信工程建設項目招標投標管理信息平臺和中國招標投標公共服務平臺的對接。中航技國際經貿發展有限公司在開展電子招標投標過程中,在人力資源、基礎制度、財務、信息化基礎建設等方面提供了有力的保障。廣州公共資源交易中心以“互聯網+”、云計算、大數據技術為支撐,架構建成“1+2+N”的信息化平臺體系,為構建區域性交易服務平臺提供技術支撐。菏澤市著眼于健全公共資源市場化配置體系,積極探索建立統分結合、市場配置、互聯共享、規范有序的“A+1+N”公共資源電子化交易平臺體系,取得了階段性成果。包頭市公共資源交易中心著力提升公共資源交易的法制化、規范化、透明化水平,有效規范了公共資源交易行為,提高了公共資源配置的效率和效益。江蘇華招網信息技術有限公司開發的醫藥電子招標交易平臺注重對需求的挖掘、對醫藥政策的理解以及業務支撐的強化,定位成專業化的、大數據支持的服務平臺。中招聯合信息股份有限公司積極進行觀念上的創新和突破,以互聯網思維謀劃業務轉型,聯合建設電子招標投標交易平臺。中國招標投標公共服務平臺已與90家交易平臺完成對接并實現數據交換,初步形成了全國電子招標投標系統網絡,電子招標投標三平臺架構基本呈現;已有130萬條數據匯聚到公共服務平臺,初步具備了信息集中共享和數據分析的條件。
下午,與會代表圍繞4項議題進行了分組討論。這4項議題是:電子招標投標交易平臺建設運營主要經驗,存在的主要問題,以及有關意見建議;電子招標投標平臺對接和信息共享中存在的主要問題和解決建議;對《“互聯網+”招標采購行動方案(討論稿)》的意見建議;電子招標投標制度建設的意見建議。
張治峰副司長在會上講話。他說,這次會議開得很及時,很有成效。我們對當前形勢有了新的認識,堅定了做好下一步工作的信心。
對于大家反映比較強烈的檢測認證、電子文檔、監督平臺建設和數據對接等問題,張治峰一一給予回應,表示將與有關部門溝通協調,精簡內容,明晰法律,形成共識,理順關系。
談到下一步的試點工作,張治峰要求,首先要不忘初心。不能單純為了電子招標投標而搞電子招標投標,要通過電子招標投標規范市場不良行為,使圍標、串標等違法行為越來越少,招標人、投標人等市場主體的體驗越來越好。要有互聯網思維。堅持開放、共享、創新的理念,積極推動電子招標投標工作。要注意培育內生發展動力。目前電子招標投標雖然取得了長足發展,但內生動力依然不足。推行電子招標投標,實際上是對傳統利益格局的重新調整。因此,務必要打破交易平臺的壟斷局面,創造市場化交易平臺在競爭中發展的空間環境。
張治峰副司長還對試點的一些具體工作提出了要求。他希望大家繼續努力,力爭在推動電子招標投標健康發展過程中創造佳績。
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