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依托公共服務系統整合公共資源交易平臺

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2015-07-30

  2015年7月30日,以“大力推廣電子招標采購,助力招標投標市場持續發展”為主題的中國“互聯網+”招標采購發展論壇在京隆重召開。論壇圍繞著電子招標投標交易平臺的市場化、專業化發展路徑、市場一體化公共信息服務平臺體系與市場信用體系的構建、電子招標投標與公共資源交易平臺的整合規范、電子招標采購與行政監督管理體制機制創新、電子招標采購國際經驗借鑒等主題展開研討,全面總結交流《電子招標投標辦法》實施以來對招標投標行業產生的重要影響,取得的經驗教訓,研究存在的問題;借鑒國內外招標采購電子信息化的成功路徑,展望未來電子招標采購市場化、專業化、標準化、集約化發展的新趨勢。

  國家發展改革委林念修副主任上臺致辭并受邀為中國招標投標公共服務平臺網站開通,陪林主任一同參加開通儀式的還有國家發改委法規司李亢司長及中國招標投標協會常務副會長任瓏。中國招標投標公共服務平臺網站開通,標志著電子招標投標發展的又一里程碑,并將于2015年9月28日正式上線試運行,屆時將實現全國招標投標市場信息公開共享,規范市場秩序。

  論壇同時發布了電子招標投標試點名單,該名單包括11家政府綜合試點的地方交易場所、10家央企交易平臺試點及22家招標代理機構和第三方運營的交易平臺試點。

  根據2015年7月8日國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部聯合印發《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》(發改法規[2015]1544號,以下簡稱《通知》),電子招標投標試點分為政府綜合試點和交易平臺試點。其中,政府綜合試點根據各地區落實電子招標投標制度情況,電子招標投標系統建設運營基礎,以及部門和地區推薦和申報,分批開展。交易平臺試點由各地方、有關行業協會根據《電子招標投標辦法》及其技術規范推薦,在國家發展改革委會同有關部門指導下組織實施,確保公開透明規范。

  《通知》強調,各試點單位要按照《電子招標投標辦法》等有關規定和本通知要求,制定詳細工作方案,明確工作機構、工作任務和時間進度要求,認真組織實施,并注重及時總結試點經驗,爭取形成一批電子招標投標創新成果。試點交易平臺應當在試點期間通過檢測認證,并與國家電子招標投標公共服務平臺對接,實現互聯互通和數據共享。

  中國“互聯網+”招標采購發展論壇的召開與中國招標投標公共服務平臺網站的開通對于電子招標投標的發展具有非常重要的意義。

  7月31日的國務院常務會議上,李克強總理為整合建立統一的公共資源交易平臺畫出“路線圖”:“我們要把各項公共資源逐步都納入到統一的平臺上,實現‘平臺之外無交易’。這既可以降低交易成本,也能消除尋租行為,推動行政權力‘陽光化’,用制度遏制腐敗。”

  會議決定,在不增加企業和群眾負擔的前提下,整合分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易市場,2016年6月底前,地方各級政府基本完成整合工作,2017年6月底前,在全國范圍形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。

  一是整合平臺層級。設區的市級以上政府要建立本地區統一的公共資源交易平臺,縣級政府不再新設,已設的轉為市級分支機構。

  二是整合交易服務信息系統,打破信息壁壘,實現開放共享。各省級政府要按照國家標準和規范,建立全轄區統一、覆蓋市縣的電子公共服務系統。

  三是整合場所資源。充分利用現有各類交易場所,嚴禁新建樓堂館所。探索通過政府購買服務等方式,使用由社會力量建設并符合標準要求的場所。減少不必要的評標、評審。

  四是完善交易規則。清理各地公共資源交易規定,堅決糾正違法違規設置審批、變相審批、干預交易主體自主權等內容。

  五是強化監管。依法公開交易公告、項目審核、成交履約、行政處罰等信息,對市場主體登記注冊等信息實現交換共享,不得要求重復登記、備案和驗證。打擊違法違規行為。

  總理說,“我們整合建立公共資源交易平臺,主要靠電子信息整合,也借鑒了發達國家一些成熟的經驗。在推動實施過程中,各部門、各地方要確保嚴循規則,不得‘走樣’。”

  可見,依托公共服務系統整合公共資源交易平臺成為了最核心的思路,建設中國招標投標公共服務平臺與省市電子招標投標公共服務平臺構成的公共信息服務體系成為最有效實施路徑。