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2013年，宜賓公共資源交易中心建立，不僅有效防止了公共資源交易領(lǐng)域存在的“散”“軟”“繁”“亂”“易”等老大難問題，三年來制定頒布了公共資源交易暫行辦法等60余項制度和規(guī)范，節(jié)約財政資金達(dá)23.24億元。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)公共資源交易改革，打造“陽光”電子招投標(biāo)交易平臺。
在此期間，宜賓無一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因違規(guī)干預(yù)公共資源交易，受到黨紀(jì)政紀(jì)處理或被依法追究法律責(zé)任。目前，宜賓已被國家發(fā)改委等6部委確定為9個國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點之一，以及四川省第一個國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點城市，我國第一個國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點的地級城市。
60余項制度和規(guī)范
打造“陽光”電子招投標(biāo)交易平臺
過去，宜賓公共資源交易領(lǐng)域曾存在“散”“軟”“繁”“亂”“易”等老大難問題，如何切實解決系列難題，在2013年，宜賓公共資源交易中心正式建立，為此，相關(guān)部門專門制定頒布了公共資源交易暫行辦法等60余項制度和規(guī)范，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，大力推進(jìn)公共資源交易改革，積極打造“陽光”電子招投標(biāo)交易平臺，短短三年時間，就取得了各方滿意的明顯實效。
去年7月，宜賓市被國家發(fā)改委等六部委確定為國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點城市，成為全國第一個地市級國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點城市。
怎樣走出宜賓特色，宜賓市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人介紹，各級領(lǐng)導(dǎo)專題研究宜賓市公共資源交易特別是國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作，并多次提出明確要求，要確保圓滿完成國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作任務(wù)，努力創(chuàng)造“宜賓經(jīng)驗”、“宜賓模式”，力爭將宜賓市公共資源電子化交易打造為宜賓的一張城市名片。
期間，宜賓市主要負(fù)責(zé)人明確要求“亮起堂子走”，不斷以“科技+制度”預(yù)防與治理公共資源交易領(lǐng)域的腐敗問題，加快構(gòu)建公開、公平、公正和誠實信用的公共資源交易市場環(huán)境，不斷促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會政治生態(tài)建設(shè)。
交易活力凸顯
為投標(biāo)人節(jié)約成本3000萬以上“推行公共資源電子化交易，進(jìn)一步增強公共資源交易公信力，提升了招標(biāo)投標(biāo)市場活力，各類市場主體參與公共資源交易活動的意愿明顯增強。”宜賓市交易中心負(fù)責(zé)人介紹，自2013年7月實施電子化交易以來，平均每宗交易項目投標(biāo)人達(dá)到28家，比電子化交易前增長250%。
去年7月，宜賓市檔案局歷史文化布展工程項目，成功吸引一家省外企業(yè)來宜投標(biāo)，促進(jìn)了公平競爭，就一次性節(jié)約財政資金444萬元，資金節(jié)約率高達(dá)44.76%。同時，市場主體參與交易的時間和資金成本大幅度降低，按最保守標(biāo)準(zhǔn)測算，推行電子化交易已為投標(biāo)人節(jié)約投標(biāo)成本3000萬元以上。
不僅如此，交易中心還明顯提高了財政資金使用效益，2013年8月至2016年2月，已順利完成公共資源電子化交易項目3439個，成交總價約142.27億元，已節(jié)約財政資金約23.24億元，資金節(jié)約率14.04%。與實行電子化交易前相比，資金節(jié)約率提高約50.97%，約增加節(jié)約資金9.02億元，平均每月約增加節(jié)約資金2910萬元，平均每年約增加節(jié)約資金3.50億元。
近期，宜賓市“教育管理信息化管理平臺”、“市民卡建設(shè)及運營”和“城市報警與監(jiān)控高清系統(tǒng)建設(shè)”等3個政府采購項目，總預(yù)算價為13146.97萬元，通過實施電子化交易，中標(biāo)價7685.7萬元，節(jié)約財政資金5461.27萬元，節(jié)約率41.54%，其經(jīng)濟(jì)效益再次得到充分體現(xiàn)。同時也明顯改善了社會政治生態(tài)，堵住了權(quán)力尋租空間，根除了腐敗孳生土壤，至今未發(fā)生一起違反公共資源交易相關(guān)規(guī)定的違紀(jì)違法案件，無一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因違規(guī)干預(yù)公共資源交易受到黨紀(jì)政紀(jì)處理或被依法追究法律責(zé)任。
先后5次升級完善
解決交易中心組建若干具體問題
據(jù)了解，在宜賓市紀(jì)委(市監(jiān)察局)、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國資委、市交通運輸局、市公共資源交易中心等相關(guān)市直部門和各縣(區(qū))黨委、政府，妥善、高效地解決了招投標(biāo)文件范本編制、電子化交易系統(tǒng)建設(shè)、公共資源交易中心電子開評標(biāo)環(huán)境改造建設(shè)、公共資源交易制度建設(shè)和市、縣(區(qū))公共資源交易中心組建等若干具體問題。
其中，對建設(shè)工程、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等系統(tǒng)進(jìn)行升級完善;對公共服務(wù)平臺、電子交易平臺、綜合監(jiān)督平臺進(jìn)行升級改造，實行分離建設(shè)、分離運營，實現(xiàn)相互獨立、功能互補、互聯(lián)互通;對編制運行的建設(shè)工程、政府采購等各類電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件范本20個，已先后進(jìn)行5次升級完善，繼續(xù)充實完善范本類型和具體內(nèi)容。積極推進(jìn)異地遠(yuǎn)程投標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評標(biāo)工作。完成公共資源電子化交易系統(tǒng)三級等保測評，完成安全技術(shù)升級改造。
在堅持技術(shù)先行的同時，同步推進(jìn)公共資源交易工作制度建設(shè)并狠抓落實，實現(xiàn)科技與制度的深度融合。市委、市政府先后制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強國有土地出讓及政府投資建設(shè)項目招投標(biāo)管理的意見》、《關(guān)于全面實行公共資源電子化交易的通知》等一系列文件，不斷對規(guī)范公共資源電子化交易等工作提出明確要求，實現(xiàn)公共資源交易制度化、規(guī)范化。
升級“三大平臺”加快建設(shè)跨行政轄區(qū)
交易中心
取得成績的同時，宜賓市交易中心負(fù)責(zé)人表示，接下來將升級“三大平臺”，夯實“三大基礎(chǔ)”，完善“三大體制”，爭創(chuàng)全國一流。將全面升級改造公共資源交易綜合監(jiān)督平臺，進(jìn)一步方便交易各方主體進(jìn)行全方位、全流程、全天候、互動式進(jìn)行監(jiān)督，及時回應(yīng)各方意見和建議，不斷提升公信力。全面升級公共資源交易公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的知曉面，實現(xiàn)信息發(fā)布直接與國家公共服務(wù)平臺等直通互聯(lián)。全面升級公共資源電子化交易平臺，進(jìn)一步提升其便捷性、穩(wěn)定性和安全性，全面實現(xiàn)公共資源交易全程電子化，并努力推進(jìn)遠(yuǎn)程投標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評標(biāo)。
據(jù)介紹，“三大平臺”升級完善工作，有望在今年5月底前全面完成。另一方面，夯實“三大基礎(chǔ)”工作，還將不斷升級標(biāo)準(zhǔn)文件范本，全面推行異地遠(yuǎn)程投標(biāo)，探索建立質(zhì)疑投訴“每案必查”制度，確保“件件有著落、事事有回音”，加強標(biāo)后管理，切實規(guī)范合同簽訂等工作，不斷扎緊制度“籠子”。公共監(jiān)督平臺
宜賓市交易中心負(fù)責(zé)人表示，有序整合市、縣(區(qū))公共資源交易平臺，宜賓將全力打造“高效透明、陽光宜賓”品牌，加快建成全市統(tǒng)一、全國一流、跨行政轄區(qū)的區(qū)域性公共資源交易中心。
